Innovació social

Primero el hogar (Housing first)

Descripción: 

El proyecto está basado en el modelo housing first, que, a diferencia del modelo de escala (caracterizado porque la persona sin hogar consigue la vivienda al final de su proceso de recuperación), defiende que para que una persona sin hogar mejore primero necesita tener una vivienda permanente. A partir de este modelo, el Ayuntamiento de Barcelona decidió, en el 2015, implementar el proyecto piloto “Primero el hogar”, que consiste en 50 viviendas (en dos lotes de 25 viviendas cada uno) que se ofrecen de manera permanente —y con ayuda y seguimiento socioeducativos— a personas sin hogar y en situación de exclusión social severa. Las viviendas tienen que ser adecuadas para que residan en ellas una sola persona y, excepcionalmente, dos. Las viviendas estarán en régimen de alquiler o cualquier otro tipo de título de posesión y plena disposición que permita al titular (entidad adjudicataria) su subarrendamiento a las personas usuarias.

Las personas sin hogar seleccionadas son todas mayores de 18 años y se caracterizan por tener una larga trayectoria de vida en la calle, un estado de salud precario (enfermedad mental o adicciones) y autonomía funcional para la vida diaria, y disponer de ingresos económicos (o capacidad de tenerlos). Tienen que aceptar la visita de una persona profesional una vez a la semana como mínimo, contribuir al coste del alquiler (máximo un 20 % del total), respetar la convivencia vecinal y comunitaria y aceptar ser evaluadas para hacer el seguimiento del proyecto.

El proyecto piloto tiene una duración inicial de tres años (2015-2018). A partir del 2018 el proyecto pasa a ser un servicio más de la cartera de servicios para personas sin hogar del Ayuntamiento de Barcelona.

Problema al que da solución: 

La situación de personas sin hogar en situación crónica con problemas de salud mental o drogodependencias, que viven en la calle o que no se acaban de vincular a los recursos existentes, que los utilizan de manera puntual.

Objetivos: 

El objetivo general es ofrecer a las personas sin techo, con necesidades sociales severas, una vivienda estable desde la que poder iniciar el proceso de recuperación, empoderamiento y autonomía personal.

Sus objetivos específicos son los siguientes:

  1. Ofrecer una vivienda en régimen de tenencia y uso individual, que se ocupa en solitario.
  2. Ofrecer apoyo socioeducativo e instrumental para iniciar un proceso de recuperación, reinserción y adquisición de plena autonomía personal.
  3. Procurar la vinculación de las personas con los servicios de la red pública de la ciudad.
  4. Conseguir una autonomía personal, funcional y económica, que permita la vida independiente sin ayuda profesional específica.
Acciones principales: 
  • Detección de las personas beneficiarias y presentación de las características generales y objetivos del proyecto.
  • Acceso a la vivienda por parte de las personas beneficiarias, establecimiento de las características de tenencia y condiciones de seguimiento.
  • Apoyo al proceso de las personas beneficiarias: atención sociosanitaria y orientación laboral, formativa y legal.
  • Salida del proceso de las personas beneficiarias. Prestaciones de los sistemas necesarios y régimen de tenencia de la vivienda.
  • Evaluación de la efectividad (e implementación) del modelo “Primero el hogar” con respecto al modelo tradicional de Barcelona.
  • Análisis sobre el impacto del programa en los y las participantes mediante el método biográfico y el análisis sobre la intervención de los profesionales (a través del método investigación-acción, para facilitar la transformación práctica de los equipos profesionales).
Actores clave: 
  • Equipo social, integrado por educadores/as sociales, trabajadores/as sociales, integradores/as sociales y peer (una persona profesional más que ha sido formada y capacitada, y que en su trayectoria vital ha pasado por una situación de sinhogarismo).
  • Equipo de salud mental integrado en el Equipo de Salud Mental para Personas Sin Techo - Equipo de Salud Mental para Personas Sin Hogar (ESMESS, por sus siglas en catalán), formado por psiquiatras, enfermeros/as y profesionales del PSI (Proyecto de Seguimiento Individualizado a través de especialistas en salud mental).
Calendario: 

Fecha de inicio: 29/4/2015.

Fecha de finalización: 30/4/2019.

Nuevo contrato a partir del 1/5/2019 hasta el 31/12/2022.

Presupuesto: 

1 M€ anuales (aprox.).

Nuevo contrato: 340.000 € (Departamento de Personas Sin Hogar) y 700.000 € (convenio con el Instituto Municipal de la Vivienda y Rehabilitación —IMHAB, por sus siglas en catalán—).

Estado del proyecto: 
En curso*

* Posibles estados del projecto

En curso: Proyectos en estado inicial, en proceso de conceptualización o de fase piloto.

Consolidados: Proyectos que se encuentran en fase de escalado después de una valoración inicial positiva.

Acabados: Proyectos con la implementación finalizada que se han acabado por el carácter temporal de los mismos o por haber dado respuesta al problema que abordaban.

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