Ciutat Vella inicia la tramitació per aprovar el nou pla d’usos del districte
13/06/2025 | Imprimeix
Temps estimat de lectura: 8 minuts
- El nou Pla especial urbanístic d’ordenació de les activitats de pública concurrència, comerços alimentaris, serveis turístics i altres activitats al districte de Ciutat Vella proposa una única regulació per a tot el districte, amb dos eixos estratègics singularitzats: Via Laietana i la Rambla
- En aquests dos àmbits, es vol potenciar de manera singular la identitat comercial a Via Laietana i reforçar la Rambla com a futur eix d’activitat cultural després de les reformes
- El document proposa una nova estructuració per grans grups d’activitats, amb nous nivells de regulació segons la incidència a l’espai públic, soroll, qualitat de vida, residus i/o convivència
- Es proposa una regulació en funció de la densitat o concentració d’activitats, l’amplada del vial i la dimensió mínima o màxima de l’activitat a establir
- Es restringeixen activitats on s’inclouen botigues de souvenirs, el comerç no quotidià no alimentari i les activitats associatives privades, per tal de condicionar al màxim l’obertura de noves associacions cannàbiques, aixoplugades habitualment sota l’epígraf de clubs privats
- S’hi introdueix la diferenciació entre establiments culturals i recreatius, per obrir la possibilitat a noves galeries d’art, activitats de museus, biblioteques i arxius, cinema, llibreries o sales de conferències i restringir noves discoteques, sales de ball o espectacles i exhibicions folklòriques
- Els tràmits per al nou pla d’usos comencen amb l’aprovació inicial aquest mes de juny en Comissió de Govern. Posteriorment haurà de superar el termini d’informació pública i l’aprovació definitiva, en el termini màxim d’un any
- En el mateix tràmit es mantenen les suspensions vigents al districte respecte noves obertures de salons de manicura i/o pedicura, venda de productes per al cultiu de cànnabis i relacionats, i carcasses, fundes i complements per a telèfons mòbils. Es manté també la suspensió de totes les activitats a Rambla, amb l’excepció de les noves activitats culturals, que deixen d’estar suspeses
Ciutat Vella inicia aquest mes de juny la tramitació del nou pla d’usos, el Pla especial urbanístic d’ordenació de les activitats de pública concurrència, comerços alimentaris, serveis turístics i altres activitats al districte de Ciutat Vella. Abans que finalitzi el mes, es portarà a la Comissió de Govern un nou text que proposa passar dels dos plans d’usos actuals (de districte i de la Rambla) a una única regulació per a tot el districte, amb dos eixos estratègics singularitzats: la Rambla i Via Laietana. En aquests dos àmbits es vol potenciar de manera singular la varietat d’usos comercials i corporatius amb identitat pròpia per a la nova Via Laietana i reforçar la Rambla com a futur eix d’activitat cultural, per encarar la transformació després de les reformes urbanístiques.
El nou pla d’usos continua amb la voluntat de preservar l’habitabilitat al districte, ara tenint en compte no només en els impactes de les activitats nocturnes, sinó en el conjunt d’externalitats, també diürnes, que provoquen activitats i establiments com els de venda de souvenirs, les botigues de carcasses i accessoris de mòbils, els growshops (o botigues de venda de productes cannàbics) i les associacions destinades al consum d’aquest producte, optant per criteris de regulació que han de potenciar l’oferta cultural i les activitats econòmiques de major qualitat o al servei del teixit local, per enriquir el teixit comercial de Ciutat Vella i alhora evitar el monocultiu comercial instal·lat a algunes zones del districte.
Un districte ric en activitat econòmica amb més de 3.100 activitats censades
Ciutat Vella compta amb 3.102 activitats econòmiques censades a tot el districte, de les quals 1.357, un 43’7%, correspon a activitats de restauració, i 720 de comerç alimentari. Unes altres 498 són establiments turístics i comerç quotidià no alimentari, i del total a tot el districte, per barris, 1.104 activitats es concentren al barri del Raval, seguit de 856, al Gòtic.
1. Raval. 2. Gòtic. 3. Barceloneta. 4. Sant Pere, Santa Caterina i La Ribera.
El pla d’usos proposa la regulació de l’àmbit de tot el districte, a excepció dels mercats municipals i l’àmbit del Port, que tenen la seva pròpia regulació.
Una regulació amb criteris d’afectació a la convivència
El nou pla d’ordenació d’activitats a Ciutat Vella proposa una nova estructuració per grups d’activitat, amb nous nivells de regulació segons la incidència a l’espai públic, soroll, qualitat de vida, neteja i/o convivència, i deixant de banda l’actual criteri únic d’impacte per horari, diürn o nocturn. D’aquesta manera es poden regular les autoritzacions d’activitats al districte en funció de l’impacte en la convivència, la qualitat de vida i el benefici per a la ciutadania.
Es proposa una regulació en funció de la densitat o concentració d’activitats, l’amplada del vial – optant per carrers amb major amplada per permetre la instal·lació de determinades activitats- i la dimensió mínima o màxima de l’activitat a establir, per tal d’evitar zones d’alta concentració i monopolis d’activitat en zones específiques del districte, en consonància amb altres plans d’usos a nivell de ciutat.
- Àrea de densitat limitada: Aquest criteri es refereix al límit màxim d’activitats permeses en una àrea determinada per evitar una concentració excessiva. Una àrea de densitat limitada es defineix com una zona situada al voltant d’un establiment on s’estableix un nombre màxim d’establiments destinats a determinades activitats.
- Ampla de vial: Aquest criteri permet controlar la implantació de l’activitat segons les característiques morfològiques del teixit urbà. Es pot aplicar a activitats amb alta demanda de càrrega i descàrrega, sol·licitació espai públic, etc.
- Dimensió mínima/màxima de les activitats: Es determina una superfície màxima o mínima de l’establiment per tal de permetre la seva implantació.
En total es regulen prop de 180 epígrafs d’activitats dels que contempla la OMAIIA (Ordenança municipal d’activitats i d’intervenció integral de l’Administració ambiental), que es consideren que tenen impacte, classificats en 13 grups de d’activitat.
A la recerca del foment de la creació i l’oferta cultural
Per grups d’activitat, no s’admeten les activitats considerades de caràcter especial, on s’inclouen nous salons de jocs, bingos, casinos, bars musicals amb reservats per a serveis sexuals i sales d’espectacles eròtics.
La resta de grups de la classificació quedarien admeses amb condicions, i només les activitats culturals (galeries d’art, creació artística i literària, activitats de biblioteques, museus i arxius, cinema en recinte cobert i descobert, llibreries, sales de conferències o fires de mostres, o centres de difusió cultural) es poden autoritzar sense condicionants a tot el districte, . Això no inclou les activitats culturals amb ambientació musical, que requeririen condicionants extres per a establir-se al districte, i aplicaria per a noves discoteques, sales de concerts o de ball, espectacles de teatre, cinema o circ, actuacions amb seients o exhibicions folklòriques.
Coherent amb la línia de treball de la mesura de Govern de la gestió de la nit, aquesta diferenciació s’ha establert específicament en el nou pla d’usos per poder regular separadament els establiments culturals dels recreatius, i fins i tot les activitats musicals vinculades a les arts escèniques i la cultura d’aquelles merament recreatives.
Quant a la venda de souvenirs, que ja es roba prohibida al districte com a epígraf principal, s’inclourà una disposició on es prohibirà específicament que el 20% d’un nou establiment es dediqui a la venda d’un producte vinculat a activitats no admeses al districte, per tal d’evitar que s’obrin botigues d’altres temàtiques on s’acaben venent records.
També es preveu l’admissió amb condicions de comerç no quotidià no alimentari i activitats associatives privades, per tal de condicionar al màxim l’obertura de noves associacions cannàbiques, aixoplugades habitualment sota l’epígraf de clubs privats.
Protecció dels establiments emblemàtics per poder afrontar actualitzacions
La protecció dels establiments emblemàtics s’ha dut a terme els darrers anys des de la protecció del patrimoni material i arquitectònic, sent més difícil la regulació des d’altres àmbits per les normatives que eliminen restriccions a la competència i el lliure exercici d’activitats.
Tot i així, el nou pla d’usos de Ciutat Vella preveu també un apartat especial per protegir i facilitar la viabilitat de la restauració emblemàtica, que preveu característiques especials per permetre les actualitzacions i millores a establiments que per la seva singularitat i el fet de trobar-se en zones d’alta densitat havien de sol·licitar, fins ara, una nova llicència, a la pràctica impossible d’aconseguir.
Primer tràmit per al nou pla d’usos de districte de Ciutat Vella
Els tràmits per aprovar el nou pla d’usos comencen amb l’aprovació durant aquest mes de juny en Comissió de Govern. El document haurà de superar després el període d’exposició pública durant l’estiu, amb la previsió de poder encarar l’aprovació definitiva cap a finals d’any o principis de 2026, en comissió de plenari i Consell Plenari.
En aquest mateix tràmit actual es mantenen ara les suspensions vigents al districte respecte de noves obertures de salons de manicura i/o pedicura, venda de productes per al cultiu de cànnabis i relacionats, i comerç al detall de carcasses, fundes i complements per a telèfons mòbils, vigents des de juliol de 2024, moment en què va arrencar la revisió dels plans d’usos a Ciutat Vella.
Es manté també la suspensió de totes les autoritzacions de noves activitats a Rambla, amb l’excepció de les activitats culturals, que deixen d’estar suspeses amb aquest tràmit. Específicament, es podran autoritzar la Rambla activitats de cafè teatre, sala de concerts, espectacles musicals, audicions amb seients, audiovisuals, galeries d’art, teatre, circ o similar, creació artística i literària, activitats de museus, arxius i biblioteques, llibreries, i centres de difusió cultural, entre altres.
Ciutat Vella torna a ser pioner en la regulació de l’activitat econòmica per potenciar l’activitat econòmica i la convivència
Ciutat Vella va ser el primer districte en comptar amb un pla d’usos a la ciutat, el 1992, amb l’objectiu d’incidir en la regulació de l’activitat econòmica per preservar l’equilibri amb els drets dels ciutadans i ciutadanes del districte. L’actual pla d’usos, aprovat al 2018, és el sisè al districte, i aplica a tot el territori excepte a la Rambla, que té el seu propi pla d’usos, vigent des de 2015.
En els darrers anys, s’han incorporat modificacions puntuals com la vigent en l’actualitat, aprovada al plenari del passat mes d’abril de 2024, per tal d’adaptar-lo a la realitat canviant del districte i ajustar-lo a les necessitats que van sorgint.
La voluntat d’aquest Govern municipal, però, ha estat abordar una reflexió en profunditat per a l’elaboració d’un nou pla per tal d’actualitzar aquesta eina d’actuació municipal amb l’objectiu de garantir l’equilibri entre l’activitat econòmica i la convivència. I és en aquest marc que ara es presenta aquesta proposta de Pla d’usos, amb l’objectiu de regular de manera eficaç quins comerços obren al districte, promoure-hi la diversitat de l’activitat econòmica, evitar els monocultius, i fomentar l’ocupació i l’aparició de nous comerços de proximitat adreçats al veïnat.
El document és fruit del treballs dels serveis tècnics del districte, les àrees d’Urbanisme i Promoció econòmica, i aporta una visió més integral i noves metodologies per agilitar la regulació d’activitats en funció dels impactes detectats. Del procés d’elaboració se n’ha donat compte en les sessions de la comissió de seguiment amb representats dels sectors econòmics del districte, i associacions veïnals, i reunions de específiques amb alguns d’aquests agents.