Entrevistamos a Elisenda Ortega, responsable de Fomento de la Participación de la Dirección de Innovación Democrática.
- Para las personas que no conozcan tu Dirección, ¿a qué se dedica la Dirección de Innovación Democrática?
Es una de las tres direcciones que dependen de Participación, junto con Democracia Activa y Acción Comunitaria. Nuestra misión es trabajar la intersección de los ejes de democracia y tecnología. En este sentido, quizás el proyecto más importante y más visible haya sido la puesta en marcha del Decidim Barcelona en el 2016, en el proceso participativo del PAM. Ahora, la plataforma que se impulsó, Decidim, ha adquirido magnitud y extensión. Es una plataforma con software libre, presente en más de 30 países, con más de 300 instancias en ayuntamientos, organismos gubernamentales, entidades, etcétera. Se considera la mejor plataforma internacional de participación con software libre.La participación a través de herramientas digitales es un aspecto fundamental, especialmente ahora, después de la pandemia. La plataforma Decidim se creó pensando en hibridar la participación digital y la presencial, pero la pandemia ha dado más importancia a la participación digital.
- ¿Qué balance hacéis de los éxitos y los retos del Decidim Barcelona?
El éxito es la extensión de la plataforma Decidim: que la utilicen internacionalmente en Helsinki, Italia, Ciudad de México o en procesos participativos de Nueva York, pero también en entidades cercanas como la AFFAC, Minyons Escoltes, Som Connexió o la FAVB. Con respecto al Ayuntamiento y al Decidim Barcelona, el Decidim ha estandarizado la participación, ha establecido unos niveles básicos de calidad y ha incorporado una total transparencia: ahora tenemos toda la información en una sola entrada, que es el Decidim.En el Decidim Barcelona pueden hacerse propuestas, prestar apoyo, participar en debates, hacer comentarios a los órdenes del día… La plataforma permite una participación de gran calidad. Por ejemplo, si haces una propuesta, sabes cómo se ha implantado y puedes hacer un seguimiento de su ejecución. Eso, sin el Decidim, no sería posible.
¿Y qué retos tenemos por delante? Pues, seguir innovando. Ahora trabajamos para dejar terminado el voto electrónico, que permitirá votar en consultas, en multiconsultas y en varios ámbitos de forma segura en el Decidim. Y también trabajamos para que los niños y niñas de 8 a 13 años puedan utilizar el Decidim Barcelona, con la autorización de sus tutores, y así poder abrir procesos específicos en los que puedan participar de forma segura.
Y también tenemos la voluntad de que el Decidim sirva para la autoorganización y la democracia de la ciudadanía en general, que no sea solo una herramienta de la Administración hacia la ciudadanía, sino que se pueda emprender desde la propia ciudadanía: por ejemplo, con las iniciativas ciudadanas, que pronto volverán a ponerse en marcha con el nuevo Reglamento de participación ciudadana.
- ¿Qué consideraciones legales deben tenerse en cuenta para la participación de niños y niñas y de jóvenes?
Lo que dice la Ley de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales es que se puede navegar libremente a partir de los 14 años. Quien no tenga esta edad necesita la autorización de tutores. Nosotros realizamos un análisis de privacidad de datos de menores, de manera que lo que se desarrolla es una funcionalidad en la que tú, como tutor, puedas autorizar la participación del niño en el Decidim Barcelona o en un determinado proceso del Decidim Barcelona. Tenemos niños y niñas en un montón de plataformas privativas pedagógicas, que han utilizado cuando han estado confinados y que no sabemos cómo utilizan los datos personales; en cambio, el Decidim es una herramienta que podemos adaptar para que puedan participar bajo una autorización informada. El Decidim es muy respetuoso con los datos personales; no almacena ningún tipo de dato personal. Y eso todavía lo tendremos más en cuenta en el caso de los niños y niñas. - ¿Podrán jóvenes y niños/niñas participar en todo el Decidim Barcelona?
Habilitaremos la plataforma para que eso sea posible, pero puede pasar que, desde los distintos departamentos que publican procesos y desde los órganos de participación, se habiliten “partes infantiles” en un proceso más general. Dependerá de cada órgano del Ayuntamiento que se hagan procesos específicos para niños y niñas o bien unas partes específicas para ellos en cada proceso. Existe un grupo motor de participación infantil en el Ayuntamiento que desea incrementar la participación de niños y niñas y adolescentes, porque se entiende que la participación es un derecho y un aprendizaje. En los próximos años esa participación tendrá mucha presencia. - ¿La privacidad de datos en la tecnología y la participación ciudadana son una prioridad para el Ayuntamiento? Sí. Queremos una participación y un uso de la tecnología con todas las garantías. En ese sentido, hemos presentado la plataforma pedagògica construïda en software lliure junt amb Xnet, el Comissionat d’Innovació Digital de l’Ajuntament i el Consorcio de Educación de Barcelona. Porque las herramientas que se utilizan actualmente en las escuelas (unas plataformas privativas muy extendidas) carecen de transparencia a la hora de comunicar adónde van a parar los datos digitales de los niños y niñas. Estas plataformas privadas crean perfiles de la actividad de los niños y niñas en la red y de sus intereses, y la empresa privada utiliza esos perfiles.
Como Administración pública, tenemos una responsabilidad y debemos desarrollar herramientas que sean respetuosas, como en el caso de la plataforma presentada, Digitalización Democrática, que es una herramienta libre que puede reproducirse en todos los centros que deseen tenerla. Es una herramienta reclamada por entidades civiles que pedían alternativas, como la AFFAC, que ha participado en su creación.
- ¿Qué ha acelerado la pandemia en términos de innovación democrática?
Muchos órganos de participación que estaban pensados para ser presenciales, como los consejos de barrio, pasaron a la virtualidad total. Una de las primeras cosas que hicimos fue incrustar la videoconferencia en el Decidim, para que las reuniones pudieran ser completamente digitales. Durante la pandemia también se realizó “Desde casa” y “Memorias del confinamiento”, unos procesos dentro del Decidim Barcelona que se llevaron a cabo en el confinamiento total y desde donde se ofrecían recursos de este tipo y una recopilación de memorias del confinamiento. Se pusieron nuevas herramientas en el Decidim en los actos que no podían hacerse presencialmente. - Sin embargo, a pesar de la pandemia y de la aceleración de la digitalización, todavía existe una brecha digital. ¿Qué retos representa en la participación digital y el uso del Decidim Barcelona?
Para superar los retos contamos con varios mecanismos. En primer lugar, el Canódromo – Ateneo de Innovación Digital y Democrática es un punto de apoyo y de asesoramiento a la participación y al Decidim, así como de apoyo en temas de brecha digital. En el Canódromo tenemos el espacio Antena Cibernàrium y a través de su web todo el mundo puede inscribirse en cursos de alfabetización digital y cursos del Decidim. Y todos estos cursos los hacemos con software libre, lo que significa que tener que comprar un programa ni pagar por el software que se utiliza. En segundo lugar, algunas veces hemos habilitado puntos de votación físicos: lo hicimos en el proceso participativo para escoger al síndico de agravios y en los presupuestos participativos. Se trata de una idea en la que queremos seguir trabajando: ahora estamos diseñando el programa Antenas Decidim, que prestará apoyo físico de participación a través del Decidim. Y siempre que haya un proceso participativo grande, se habilitarán más puntos de apoyo. - ¿Qué otros proyectos serán clave en la Dirección de Innovación Democrática?
El internet comunitario, un proyecto de Xarxa Oberta de Barris que se hace con familias de los barrios del Congrés i els Indians, la Sagrera y Navas, junto con el guifinet. Aquesta entitat proveeix una antena wi-fi a La Sagrera i al Canòdrom es generarà un altre punt de connexió. Així, es crearà un wi-fi comunitari per a les diferents famílies vulnerables que no poden tenir ara internet a casa.I en segon lloc serà clau el Canódromo – Ateneo de Innovación Digital y Democrática, que pusimos en marcha hace ahora un año. Es un equipamiento municipal dedicado a la democracia y la tecnología, con varios programas activos: uno de los más importantes es el de alfabetización digital. Este equipamiento solo funciona con software libre. Se enseña y se da a conocer la tecnología y se empodera a la ciudadanía exclusivamente con tecnología libre. En el Canódromo también puede encontrarse un programa de residencias de tecnología y participación que presta especial atención a los proyectos con visión de género y a los videojuegos con perspectiva social y crítica. Y existen otros proyectos, como un programa de investigación o el Canódromo Abierto, que desarrolla trabajo comunitario y en los barrios, y precisamente ahora iniciamos un proceso de memoria histórica del mismo equipamiento.